En Construcción.

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Plan de Gestión de la Calidad para la Planificación Detallada y Diseño en Mantenimiento y Reparación de Estructuras Metálicas

El Plan de Gestión de la Calidad (PGC) es un documento fundamental en cualquier proyecto de construcción o mantenimiento, y en el caso de estructuras metálicas, su importancia es aún mayor debido a las implicaciones de seguridad y durabilidad. El PGC establece los procedimientos, responsabilidades y recursos necesarios para asegurar que los trabajos de mantenimiento y reparación cumplan con los requisitos de calidad establecidos en las normas técnicas, las especificaciones del proyecto y las expectativas del cliente. El PGC debe ser elaborado durante la fase de planificación detallada y diseño, y debe ser implementado y seguido rigurosamente durante la ejecución del proyecto. El objetivo principal del PGC es prevenir defectos y asegurar que el producto final (la estructura reparada o reforzada) cumpla con su función de manera segura y eficiente durante su vida útil.

Establecer Objetivos de Calidad

El primer paso para elaborar un Plan de Gestión de la Calidad es establecer los objetivos de calidad del proyecto. Estos objetivos deben ser:

• Específicos: Deben estar claramente definidos y enfocados en aspectos concretos del proyecto.
• Medibles: Debe ser posible verificar objetivamente si los objetivos se han alcanzado o no.
• Alcanzables: Deben ser realistas y alcanzables con los recursos disponibles.
• Relevantes: Deben estar alineados con los objetivos generales del proyecto y con las necesidades del cliente.
• Con plazos definidos: Deben tener una fecha límite para su cumplimiento.

Algunos ejemplos de objetivos de calidad en proyectos de mantenimiento y reparación de estructuras metálicas podrían ser:

• "Cumplir con todos los requisitos de soldadura establecidos en la norma AWS D1.1."
• "Asegurar que el espesor de película seca del recubrimiento protector cumpla con las especificaciones técnicas en el 100% de la superficie tratada."
• "Reducir el número de no conformidades detectadas durante la inspección en un 50% en comparación con proyectos anteriores similares."
• "Garantizar que no haya defectos críticos en las soldaduras (fisuras, falta de fusión, etc.)."
• "Lograr una calificación de satisfacción del cliente de al menos 9 sobre 10 en la encuesta de satisfacción final."
• "Completar el proyecto sin ningún accidente relacionado con la calidad."
• "Asegurar que todos los materiales utilizados cumplan con las especificaciones técnicas y cuenten con los certificados de calidad correspondientes."

Los objetivos de calidad deben ser documentados y comunicados a todo el equipo de proyecto. Deben servir como guía para la toma de decisiones y para la evaluación del desempeño del proyecto en términos de calidad.

Identificación de Normas y Estándares

El Plan de Gestión de la Calidad debe identificar todas las normas y estándares técnicos que son aplicables al proyecto. Estas normas y estándares establecen los requisitos de calidad para los materiales, los procesos de fabricación, la instalación, la inspección, los ensayos, los recubrimientos protectores, etc. Algunas normas y estándares comunes en proyectos de mantenimiento y reparación de estructuras metálicas en Colombia incluyen:

• NSR-10 (Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente): Establece los requisitos mínimos para el diseño y construcción de edificaciones sismo resistentes, incluyendo estructuras metálicas. El Título F de la NSR-10 se refiere específicamente a las estructuras metálicas.
• Normas Técnicas Colombianas (NTC): Normas elaboradas por el ICONTEC (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación) que cubren una amplia gama de temas, como:
  • Especificaciones de materiales (aceros estructurales, elementos de fijación, etc.). Por ejemplo, la NTC 2076 establece los requisitos para los aceros estructurales laminados en caliente.
  • Soldadura (calificación de soldadores, procedimientos de soldadura, inspección de soldaduras). Por ejemplo, la NTC 4040 establece los requisitos para la inspección visual de soldaduras.
  • Protección contra la corrosión (recubrimientos, preparación de superficies).
  • Ensayos no destructivos (END). Por ejemplo, la NTC-ISO 9712 establece los requisitos para la calificación y certificación del personal que realiza END.
  • Fabricación y montaje de estructuras metálicas.
• Códigos de Diseño Internacionales: En algunos casos, se pueden utilizar códigos de diseño internacionales reconocidos, como:
  • AISC (American Institute of Steel Construction): Especificaciones para el diseño, fabricación y montaje de estructuras de acero.
  • AWS (American Welding Society): Normas para soldadura. La norma AWS D1.1 es ampliamente utilizada para la soldadura de estructuras de acero.
  • ASME (American Society of Mechanical Engineers): Normas para el diseño, fabricación e inspección de calderas y recipientes a presión.
  • SSPC (The Society for Protective Coatings): Normas para recubrimientos protectores.
  • ASTM (American Society for Testing and Materials): Normas para materiales.
  • ISO (International Organization for Standardization): Normas internacionales, como la ISO 9001 (sistemas de gestión de calidad).
  Siempre y cuando sean aceptados por la autoridad competente y se complementen con la normativa colombiana.

El PGC debe incluir una lista completa de todas las normas y estándares aplicables, indicando la versión o edición de cada norma. Es fundamental que todo el equipo de proyecto esté familiarizado con las normas y estándares aplicables y que los cumpla estrictamente.

Definición de Procesos de Control de Calidad

El Plan de Gestión de la Calidad debe definir los procesos de control de calidad que se implementarán durante el proyecto para asegurar que los trabajos cumplan con los requisitos establecidos. Estos procesos deben cubrir todas las etapas del proyecto, desde la planificación y el diseño hasta la fabricación, la instalación, la inspección y la entrega final. Algunos procesos de control de calidad comunes incluyen:

• Control de documentos: Establecer un sistema para controlar la creación, revisión, aprobación, distribución, actualización y archivo de todos los documentos del proyecto (planos, especificaciones, procedimientos, informes, registros, etc.). El objetivo es asegurar que se utiliza la versión más reciente de los documentos y que la información es precisa, completa y accesible.
• Control de materiales: Establecer procedimientos para verificar que los materiales recibidos cumplen con las especificaciones técnicas y con los requisitos de calidad. Esto puede incluir la inspección visual de los materiales, la revisión de los certificados de calidad, la realización de ensayos de laboratorio, etc.
• Control de la fabricación: Establecer procedimientos para controlar la calidad de los trabajos de fabricación de los elementos de acero, incluyendo la verificación de las dimensiones, la calidad de la soldadura, la aplicación de recubrimientos protectores, etc. Esto puede incluir la inspección visual, la realización de ensayos no destructivos, la verificación del cumplimiento de los procedimientos de soldadura, etc.
• Control de la instalación: Establecer procedimientos para controlar la calidad de los trabajos de instalación de los elementos de acero, incluyendo la verificación de la alineación, la nivelación, el apriete de los pernos, la calidad de la soldadura en campo, etc. Esto puede incluir la inspección visual, la realización de ensayos no destructivos, la verificación del cumplimiento de los procedimientos de montaje, etc.
• Inspección y ensayos: Establecer un plan de inspección y ensayos que defina los tipos de inspección y ensayos que se realizarán, la frecuencia de la inspección y los ensayos, los criterios de aceptación/rechazo, los responsables de realizar la inspección y los ensayos, y los requisitos de registro de datos.
• Calibración de equipos: Establecer un programa para la calibración periódica de los equipos de medición y ensayo utilizados en el proyecto (equipos de END, flexómetros, niveles, galgas, medidores de espesor de película seca, llaves dinamométricas, etc.). Los equipos deben ser calibrados por laboratorios acreditados y se deben mantener registros de calibración.
• Control de producto no conforme: Establecer un procedimiento para la identificación, segregación, tratamiento y disposición de los productos o trabajos que no cumplen con los requisitos establecidos (materiales defectuosos, soldaduras defectuosas, elementos mal fabricados, etc.).
• Gestión de cambios: Establecer un procedimiento para gestionar los cambios en el diseño, las especificaciones, el cronograma o el presupuesto del proyecto, asegurando que los cambios sean evaluados, aprobados y documentados adecuadamente.

Los procesos de control de calidad deben ser documentados en procedimientos escritos, que deben ser claros, concisos y completos. Deben ser comunicados a todo el personal involucrado en el proyecto y deben ser seguidos estrictamente.

Asignación de Responsabilidades

Para asegurar que el Plan de Gestión de la Calidad se implemente de manera efectiva, es fundamental asignar responsabilidades específicas a los diferentes miembros del equipo de proyecto. Las responsabilidades deben ser claras, concisas y estar documentadas por escrito. Algunas responsabilidades comunes en relación con la gestión de la calidad incluyen:

• Jefe de proyecto: Responsable general de la gestión de la calidad del proyecto. Debe asegurar que se elabore e implemente el PGC, que se asignen los recursos necesarios, que se cumplan los requisitos de calidad, etc.
• Ingeniero estructural: Responsable de asegurar que el diseño de la solución de reparación o refuerzo cumpla con los requisitos de las normas técnicas aplicables y que sea seguro y eficiente.
• Inspector de calidad: Responsable de realizar las inspecciones y ensayos establecidos en el plan de inspección y ensayos, de verificar el cumplimiento de los criterios de aceptación/rechazo, de registrar los resultados de la inspección y los ensayos, de identificar y reportar las no conformidades, etc.
• Supervisor de campo: Responsable de supervisar los trabajos de fabricación e instalación, de asegurar que se cumplan los procedimientos de trabajo, de verificar la calidad de los trabajos, etc.
• Soldadores: Responsables de realizar las soldaduras de acuerdo con los procedimientos de soldadura calificados y de cumplir con los requisitos de calidad establecidos.
• Pintores: Responsables de preparar las superficies y aplicar los recubrimientos protectores de acuerdo con las especificaciones técnicas y de cumplir con los requisitos de calidad establecidos.
• Operarios de equipos: Responsables de operar los equipos de manera segura y eficiente, y de asegurar que los equipos estén en buenas condiciones de funcionamiento.
• Todo el personal: Todos los miembros del equipo de proyecto son responsables de cumplir con los requisitos de calidad establecidos, de informar sobre cualquier problema o no conformidad que detecten, y de colaborar en la mejora continua de la calidad.

Las responsabilidades de calidad deben ser comunicadas a cada miembro del equipo de proyecto. Se debe asegurar que cada miembro del equipo comprenda sus responsabilidades y que cuente con la capacitación y los recursos necesarios para cumplirlas.

Gestión de No Conformidades

Una no conformidad es el incumplimiento de un requisito establecido. Las no conformidades pueden ocurrir en cualquier etapa del proyecto (diseño, materiales, fabricación, instalación, inspección, etc.) y pueden ser detectadas por el inspector de calidad, el supervisor de campo, los trabajadores, el cliente o cualquier otra parte interesada.

El Plan de Gestión de la Calidad debe establecer un procedimiento para la gestión de no conformidades, que incluya:

• Identificación: Cualquier persona que detecte una no conformidad debe reportarla de inmediato al inspector de calidad o al supervisor de campo.
• Registro: La no conformidad debe ser registrada en un formato estandarizado (registro de no conformidades), que incluya:
  • Descripción de la no conformidad.
  • Ubicación de la no conformidad.
  • Fecha de detección.
  • Nombre de la persona que detectó la no conformidad.
  • Causa raíz de la no conformidad (si se puede determinar).
  • Acción correctiva propuesta.
  • Responsable de la acción correctiva.
  • Fecha límite para la implementación de la acción correctiva.
  • Verificación de la implementación de la acción correctiva.
  • Fecha de cierre de la no conformidad.
• Análisis: Se debe analizar la causa raíz de la no conformidad para evitar que se repita en el futuro.
• Disposición: Se debe determinar la disposición de la no conformidad, que puede ser:
  • Reparación: Corregir el defecto para que cumpla con los requisitos establecidos.
  • Rechazo: Eliminar el producto o trabajo no conforme.
  • Uso bajo concesión: Aceptar el producto o trabajo no conforme con una autorización escrita del cliente y del ingeniero estructural, si se demuestra que la no conformidad no afecta la seguridad ni la funcionalidad de la estructura.
  • Reclasificación: Asignar un uso diferente al previsto originalmente.
• Seguimiento: Se debe realizar un seguimiento de la no conformidad hasta su cierre, verificando que la acción correctiva ha sido implementada de manera efectiva y que la no conformidad no se ha repetido.

Es importante que todas las no conformidades sean documentadas y tratadas de manera oportuna y efectiva. La gestión de no conformidades es una herramienta fundamental para la mejora continua de la calidad.

Acciones Correctivas y Preventivas

El Plan de Gestión de la Calidad debe establecer un procedimiento para la implementación de acciones correctivas y preventivas. Las acciones correctivas se toman para eliminar la causa de una no conformidad detectada, mientras que las acciones preventivas se toman para eliminar la causa de una no conformidad potencial.

El procedimiento para la implementación de acciones correctivas y preventivas debe incluir:

• Identificación: Identificar las no conformidades detectadas (acciones correctivas) o las no conformidades potenciales (acciones preventivas).
• Análisis de la causa raíz: Determinar la causa raíz de la no conformidad o de la no conformidad potencial. Se pueden utilizar herramientas como el diagrama de Ishikawa (diagrama de causa-efecto) o los 5 porqués.
• Definición de la acción: Definir la acción correctiva o preventiva que se implementará para eliminar la causa raíz.
• Asignación de responsabilidades: Asignar la responsabilidad de implementar la acción a una persona específica.
• Establecimiento de plazos: Establecer una fecha límite para la implementación de la acción.
• Implementación de la acción: Llevar a cabo la acción correctiva o preventiva.
• Verificación de la eficacia: Verificar que la acción correctiva o preventiva ha sido efectiva para eliminar la causa raíz y prevenir la recurrencia de la no conformidad.
• Documentación: Documentar todo el proceso, incluyendo la descripción de la no conformidad o no conformidad potencial, el análisis de la causa raíz, la acción definida, la implementación de la acción, la verificación de la eficacia y el cierre de la acción.

Las acciones correctivas y preventivas son herramientas fundamentales para la mejora continua de la calidad. Permiten aprender de los errores y prevenir que se repitan en el futuro.

Auditorías Internas

Las auditorías internas son una herramienta de gestión de la calidad que permite verificar si el Plan de Gestión de la Calidad se está implementando de manera efectiva y si se están cumpliendo los requisitos de calidad establecidos. Las auditorías internas deben ser realizadas por personal independiente del área auditada, con conocimientos sobre gestión de calidad y sobre los procesos del proyecto.

El Plan de Gestión de la Calidad debe establecer un programa de auditorías internas, que incluya:

• Frecuencia de las auditorías: ¿Con qué frecuencia se realizarán las auditorías internas? La frecuencia puede depender del tamaño y la complejidad del proyecto, del nivel de riesgo, de los resultados de auditorías anteriores, etc.
• Alcance de las auditorías: ¿Qué áreas o procesos del proyecto serán auditados?
• Criterios de auditoría: ¿Qué documentos se utilizarán como referencia para evaluar la conformidad (por ejemplo, el Plan de Gestión de la Calidad, las especificaciones técnicas, los procedimientos de trabajo, las normas técnicas aplicables, etc.)?
• Equipo auditor: ¿Quiénes realizarán las auditorías internas? Se debe asegurar que los auditores sean independientes del área auditada y que tengan la capacitación y experiencia necesarias.
• Metodología de auditoría: ¿Cómo se realizarán las auditorías internas? La metodología puede incluir la revisión de documentos, la observación de actividades, la realización de entrevistas, etc.
• Informe de auditoría: Los resultados de la auditoría interna deben ser documentados en un informe de auditoría, que incluya:
  • Identificación del proyecto auditado.
  • Fecha de la auditoría.
  • Alcance de la auditoría.
  • Criterios de auditoría.
  • Equipo auditor.
  • Hallazgos de la auditoría (conformidades, no conformidades, observaciones).
  • Conclusiones de la auditoría.
  • Recomendaciones para la mejora.
• Seguimiento de las acciones correctivas: Se debe realizar un seguimiento de las acciones correctivas implementadas como resultado de las auditorías internas, para verificar su eficacia.

Las auditorías internas son una herramienta valiosa para la mejora continua de la calidad. Permiten identificar áreas de oportunidad y prevenir problemas antes de que ocurran.

Revisión por la Dirección

La revisión por la dirección es una actividad periódica en la que la alta dirección de la empresa (o la dirección del proyecto) evalúa el desempeño del sistema de gestión de calidad y toma decisiones para mejorarlo. La revisión por la dirección debe considerar:

• Resultados de las auditorías internas: Analizar los hallazgos de las auditorías internas y el estado de las acciones correctivas.
• Retroalimentación del cliente: Evaluar la satisfacción del cliente con la calidad de los trabajos.
• Desempeño de los procesos: Evaluar la eficacia de los procesos de control de calidad.
• Estado de las acciones correctivas y preventivas: Verificar el estado de implementación y la eficacia de las acciones correctivas y preventivas.
• Cambios que puedan afectar al sistema de gestión de calidad: Considerar cualquier cambio en la normativa, en la tecnología, en el mercado, etc., que pueda afectar al sistema de gestión de calidad.
• Recursos: Evaluar si se cuenta con los recursos necesarios (personal, equipos, materiales, etc.) para asegurar la calidad de los trabajos.
• Recomendaciones para la mejora: Identificar oportunidades para mejorar el sistema de gestión de calidad.

La revisión por la dirección debe ser documentada en un informe, que incluya:

• Fecha de la revisión.
• Participantes en la revisión.
• Temas tratados.
• Conclusiones de la revisión.
• Decisiones tomadas.
• Acciones a implementar.
• Responsables de las acciones.
• Plazos para la implementación de las acciones.

La revisión por la dirección es una herramienta fundamental para la mejora continua del sistema de gestión de calidad. Permite a la alta dirección tomar decisiones informadas y asegurar que el sistema de gestión de calidad se mantiene eficaz y adecuado a las necesidades del proyecto y de la empresa.

Gestión de Documentos y Registros

La gestión de documentos y registros es un aspecto crucial de la gestión de la calidad. Los documentos y registros proporcionan evidencia objetiva de que los trabajos se han realizado de acuerdo con los requisitos establecidos y de que el sistema de gestión de calidad se está implementando de manera efectiva.

El Plan de Gestión de la Calidad debe establecer un sistema para la gestión de documentos y registros, que incluya:

• Identificación de documentos y registros: Identificar todos los documentos y registros que se generarán durante el proyecto (por ejemplo, Plan de Gestión de la Calidad, especificaciones técnicas, planos, procedimientos, informes de inspección, registros de no conformidades, registros de calibración, certificados de materiales, etc.).
• Elaboración y aprobación de documentos: Establecer los procedimientos para la elaboración, revisión y aprobación de los documentos.
• Control de documentos: Establecer un sistema para controlar la distribución, actualización y archivo de los documentos, asegurando que se utiliza la versión más reciente. Esto puede incluir el uso de un sistema de numeración de documentos, un registro de distribución de documentos, etc.
• Almacenamiento y protección de documentos y registros: Establecer los requisitos para el almacenamiento y protección de los documentos y registros, asegurando su confidencialidad, integridad y disponibilidad. Esto puede incluir el uso de archivos físicos seguros, el almacenamiento electrónico en servidores protegidos, la realización de copias de seguridad, etc.
• Conservación de documentos y registros: Establecer los plazos de conservación de los documentos y registros, de acuerdo con los requisitos legales y normativos, y con las políticas de la empresa.
• Acceso a documentos y registros: Definir quién tiene acceso a los documentos y registros, y bajo qué condiciones.
• Disposición final: Definir como se realizará la disposición final de los documentos.

La gestión de documentos y registros debe ser sistemática y organizada. Un buen sistema de gestión de documentos y registros facilita la trazabilidad, la toma de decisiones, la resolución de problemas y la mejora continua de la calidad.

Mejora Continua

La mejora continua es un principio fundamental de la gestión de la calidad. Implica buscar constantemente oportunidades para mejorar los procesos, los productos y los servicios. El Plan de Gestión de la Calidad debe establecer un enfoque para la mejora continua, que incluya:

• Recopilación y análisis de datos: Recopilar y analizar datos sobre el desempeño del sistema de gestión de calidad, como los resultados de las inspecciones, los resultados de las auditorías internas, las no conformidades detectadas, la retroalimentación del cliente, etc.
• Identificación de oportunidades de mejora: Identificar áreas donde se pueden mejorar los procesos, los productos o los servicios.
• Implementación de acciones de mejora: Implementar acciones para mejorar el desempeño del sistema de gestión de calidad, como la modificación de procedimientos, la capacitación del personal, la adquisición de nuevos equipos, etc.
• Verificación de la eficacia de las acciones de mejora: Verificar que las acciones de mejora han sido efectivas para lograr los resultados deseados.
• Documentación de las mejoras: Documentar todas las mejoras realizadas al sistema de gestión de calidad.
• Ciclo PDCA: Aplicar el ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PDCA) para la mejora continua.

La mejora continua debe ser un proceso continuo y sistemático. Debe involucrar a todo el personal del proyecto y debe estar liderada por la alta dirección. La mejora continua permite a la empresa adaptarse a los cambios, aumentar su competitividad y satisfacer mejor las necesidades de sus clientes.

Normas y Estándares de Calidad Comunes en Colombia

Ejemplo de Matriz de Responsabilidades de Calidad

Leyenda: R = Responsable, A = Aprueba, C = Consultado, I = Informado, - = No participa

Ejemplo de Formato de Registro de No Conformidades

Lista de Verificación para el Plan de Gestión de la Calidad